國家已經印發《中國制造2025》，開始實施中國制造強國建設“三步走”戰略。制造強國建設要求齒輪產業由“齒輪制造”升級為“齒輪智造”和“齒輪創造”，實現由大到強的轉變。  

中國機械通用零部件工業協會齒輪分會秘書處在組織行業調研、廣泛征求意見的基礎上，編制了《中國齒輪行業“十三五”發展規劃綱要（討論稿）》，經2015年10月26日齒輪分會會長辦公會議審議修改，形成本規劃綱要，作為我國“十三五”齒輪產業發展的指導性文件。

齒輪行業發展現狀

我國齒輪產業規模不斷擴大，規模以上齒輪制造企業1000多家，骨干企業300多家。2014年齒輪產品銷售額達到2245億元，約占機械通用零部件總銷售額的61%。我國齒輪產業不但成為中國機械基礎件中規模最大的產業，而且產業規模已經位居全球第一。
我國齒輪產品正從中低端向高端轉變，部分高端產品已達到國際先進水平。但是，我國汽車自動變速器、工業機器人RV減速器、時速≥350km/h高鐵齒輪傳動裝置、工程機械變速箱等高端齒輪產品仍大量依賴進口，對外貿易逆差巨大。2014年，我國齒輪產品進口額高達156.28億美元，同比增長15.11%；出口59.75億美元，同比增長12.42%；貿易逆差高達96.53億美元，同比增長16.85%。

行業存在的主要問題

基礎研究和基礎數據匱乏

缺乏對齒輪材料疲勞極限應力、金相組織圖譜等相關的基礎試驗研究，缺乏新齒形研究、載荷譜測試、工藝技術研究等基礎研究，使得產品設計和制造缺少數據支撐。另外，齒輪專業軟件開發和應用滯后，多學科綜合設計技術和手段落后。

缺乏技術創新和試驗測試服務平臺

一是缺乏面向全行業的齒輪共性技術和前沿技術研究開發、重要科技成果轉化及工程化應用研究的創新平臺；二是缺乏為行業提供產品性能試驗測試的服務平臺，缺乏指導齒輪及其傳動裝置設計、制造改進和可靠性提升的測試評價服務體系。

自主創新能力薄弱

齒輪行業自主創新能力薄弱，導致高端齒輪產品大量依賴進口，核心技術受制于人，已成為制約行業發展的主要問題。自主創新能力薄弱的原因主要是齒輪行業自主創新能力薄弱，導致高端齒輪產品大量依賴進口，核心技術受制于人，已成為制約行業發展的主要問題。自主創新能力薄弱的原因主要是以企業為主體的創新體系尚未完全形成，企業研發經費投入少，企業高級研發人員不足等。以企業為主體的創新體系尚未完全形成，企業研發經費投入少，企業高級研發人員不足等。 

產業結構不合理

齒輪行業中低端產品占比約為80%，高端產品僅占20%左右。高端產品研發、制造能力不足，中低端產品產能嚴重過剩，同質化惡性競爭逐漸加劇，致使業內相當一部分企業互相壓價，不少小企業難以生存。

齒輪產品質量穩定性差

盡管我國進口了不少高檔齒輪制造裝備，但由于刀具、制造工藝技術、過程管理、檢測手段等方面存在明顯的差距，造成齒輪產品質量及其穩定性差，產品早期故障率高，使用壽命短，可靠性低，不能滿足主機配套需求。

標準化工作亟待加強

我國齒輪行業因標準化投入少等原因，造成適用標準少、貫標率低，不能滿足產業發展的需要。我國大多數齒輪標準從國外標準轉化而來，基礎數據缺乏驗證，一些關鍵數據與國內技術水平不相適應。

專業人才匱乏

齒輪產業是技術和資金密集型產業，對專業人才需求迫切。目前高層次技術開發人才、工藝人才和高技能人才普遍缺乏，整體人員素質亟待提升。究其主要原因，一是目前高等院校極少設有齒輪專業，高職高專院校也很少具備培養齒輪機加工和熱處理人員的條件；二是全行業缺乏人才在職培養、培訓的環境和條件。

中小企業融資難，稅負重

齒輪行業不少中小型企業陷入融資困難、稅費負擔重等困境，抗風險能力極弱，一些原來舉步維艱的中小企業更是雪上加霜。

齒輪行業發展目標

創新能力顯著增強

齒輪行業初步建成具有持續創新能力的技術創新體系，突破一批核心技術，形成一些國際知名品牌和專利，標準體系與國際基本接軌，造就 2～3家具有國際競爭力的跨國企業，創新能力和國際競爭力顯著提升。

齒輪產品配套能力和出口能力全面提升

高端齒輪產品制造能力大幅提升，產品性能和質量總體接近國際先進水平，齒輪產品基本滿足國內重點裝備及大型工程配套需求，工業機器人精密減速器、盾構機TBM重載減速器等高端齒輪產品自主配套比例達到50%左右。高端齒輪產品出口額顯著提升，進口額大幅降低，進出口貿易逆差降低60%左右。

產業結構得到全面優化

推進齒輪產業結構調整，2～3家企業進入齒輪世界10強，一批“專、精、特、新”企業穩步發展；提高產業集中度，形成2個具有較強國際競爭力的齒輪產業積聚區。

節能節材成效突出

齒輪近凈成形、干切削、超硬加工、超精加工等先進技術得到推廣應用，齒輪材料利用率提高20%，生產效率提高30%，能耗大幅度降低；齒輪傳動功率損耗減小15%。

重點任務與措施

攻克一些核心技術

攻克錐齒輪長壽命高效制造工藝技術、齒輪傳動裝置輕量化設計制造技術、齒輪表面改性技術等核心技術；齒輪長壽命抗疲勞制造技術、齒輪傳動減振降噪技術、齒輪傳動裝置運行狀態智能診斷與維護技術、齒輪再制造技術等取得重大進展；齒輪近凈成形綠色制造技術、超硬干切技術等得到完善并廣泛應用。

突破一批關鍵產品

突破工業機器人精密減速器、時速≥350km/h的高速機車齒輪傳動裝置、盾構機與TBM重載減速器、線速度≥300m/s的齒輪傳動裝置、百萬千瓦級核電及超超臨界火電機組用6000～10000kw高轉速大功率齒輪調速裝置、壽命≥10000h軍用直升機齒輪傳動裝置、汽車自動變速器、大型露天礦挖掘機和自卸車用液力變速器等一批關鍵產品，不同程度實現進口替代；突破混合動力與純電動汽車自動變速器、航空航天用高端齒輪傳動裝置等產品，使其性能達到或接近國際先進水平，基本滿足國內需求。產品突破時，要對標世界先進企業和先進產品，制定具體的趕超計劃和技術路線圖。對重要產品的突破，協會組織成立產學研用聯盟，聯合攻關實現突破。

推進兩化融合與改造升級

按照工信部《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013年—2018年）》，從企業和行業二個層面推進兩化深度融合。企業層面，在產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人才資源開發、新型業態培育和技術改造等關鍵環節，深度應用信息技術，從單項應用發展到協同集成。行業層面，從調查評估、示范推動、監測服務三個方面，推動各齒輪企業的兩化深度融合。

通過不斷采用和推廣新材料、新技術、新工藝、新流程、新裝備以及淘汰落后產能、流程再造等途徑，實現改造升級。推動齒輪行業應用現代先進制造技術、智能制造技術、綠色制造技術，建立產品質量穩定的自動化、智能化制造系統和在線監測系統，提高齒輪產品品質和質量穩定性，推廣產品制造服務全生命周期的系統管理。

實施質量和品牌戰略 

質量是基礎，品牌是靈魂。品牌是企業軟實力的集中體現，以誠信為基礎，產品質量和優質特色服務為核心。實施品牌戰略，將著力抓好質量、營銷和服務，因為質量是品牌的生命，營銷是品牌的翅膀，服務是品牌的護衛。齒輪行業要著力營造質量強國、品牌興業的文化氛圍，既要培育跨越國界、具有廣泛知名度和美譽度的頂級品牌，又要培育國內名優品牌，走向“一廠一品牌，一品一創新”。 

實施齒輪標準化戰略 

發揮齒輪協會和齒輪標委會的作用，組織業內企業、院所、高校研究制定齒輪標準化規劃和實施方案。發揮標準化手段對規范市場的基礎性作用，組織骨干企業制定齒輪產品分等標準，實行優質優價加速淘汰落后產品，加強標準制定、標準宣貫，促進齒輪新產品、新材料、新工藝的推廣應用。跟蹤國際先進技術發展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準制修訂工作，從整體上提升行業水平，促進自主創新產品進入國際市場。加強產需企業間的溝通交流，實現齒輪上下游的標準對接，保證標準要求的協調一致性。另外，既要將有代表性的標準推向國際，又要加快國外先進標準向國內轉化。